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关于编号X360000201806280015信访件的调查处理情况

发布时间: 2018年07月03日     来源:共青城市委、市政府门户网站
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  一、交办信访件事项

  对江西润杰混凝土公司污染环境问题的投诉,共青城市政府查处不属实,欺骗督察组。1.关于未批先建问题,2015年元月省委民生通道答复明确该企业未批先建,而此次答复又称不属实,明显造假。2.关于土地违法问题,答复称该企业的土地通过星国土资字〔2013〕75号文件予以明确,然而在2013年星子县国土局并没有该宗土地的拍卖文件,该地块是在2015年补办的手续,且只有几亩地。3.关于周边居民区问题,该公司东边居住着七户居民,最近的只有20米,而企业生产时噪音均在65分贝以上,尤其是在夜间生产,噪音更大,但答复称该企业没有24小时生产,刻意回避夜间生产的事实。4.环评公参造假,周边居民并没有进行相关的调查签字。5.所谓的隔音墙,根本没有作用。6.省委民生通道答复,如需夜间生产,需经县工信委核准,报环保局批准并向周边村民公示无异于后方可生产成为一句空话。

  二、交办信访件

  属28批,由共青城市委、共青城市政府承办,6月29日收到,7月3日办理反馈。

  三、信访件诉求

  江西润杰混凝土有限公司未批先建、违法使用土地、生产噪声超标、环评公参造假问题,要求调查处理解决。

  四、被举报对象基本情况

  江西润杰混凝土有限公司(以下简称“该公司”),位于共青城市苏家垱乡(原属九江市星子县)工业园区(青山村),为年产60万立方米商品混凝土搅拌站项目。该项目总投资6680万元,其中环保投资124万元。2013年6月21日取得星子县国土局《关于苏家垱混凝土搅拌站项目用地的预审意见》(星国土资字〔2013〕75号),对项目落户地址和占地面积通过审查;于2013年7月31日取得了星子县发改委《关于江西润杰混凝土有限公司年产60万m³商品混凝土搅拌站项目备案的通知》(星发改字〔2013〕131号),对项目名称、建设地址和建设内容及规模等情况进行备案;于2013年8月5日由星子县建设规划局出具规划意见,同意该项目选址;于2013年11月8日取得九江市工信委《关于对江西润杰混凝土有限公司<关于兴建商品混凝土搅拌站布点的申请报告>的批复》,同意在该址建设。于2013年7月委托九江市环境科学研究所编制了环境影响报告表,2013年8月9日星子县环保局于对该项目环评报告表进行了批复(星环审〔2013〕79号)同意该项目建设。

  该项目于2014年3月开工建设,2015年7月竣工,建有2条HZS-180全自动混凝土生产线,在生产线的10个立罐上端都安装了粉尘收集处理设施,物料运作区有喷淋设施,建有封闭钢棚、围档的原料堆场,槽罐车清洗区安装了砂石分离机,建设了生产污水循环沉淀池。

  五、调查核实情况

  该信访件在21批次转办过,于6月22日收到信访件,6月25日办理反?。ㄖ馗葱欧眉?。

  2018年6月29日下午,我市主要领导再次委派市政府督查室主任及环保局局长、环境监察大队执法人员对该企业环评资料、产品产量、治污设施及项目建设用地等情况开展调查核实工作。现将有关调查核实情况汇报如下:

  1.关于江西润杰混凝土有限公司未批先建问题。经查,该公司于2013年7月31日取得了星子县发改委《关于江西润杰混凝土有限公司年产60万m³商品混凝土搅拌站项目备案的通知》(星发改字〔2013〕131号),对项目名称、建设地址和建设内容及规模等情况进行备案;于2013年11月8日取得九江市工信委《关于对江西润杰混凝土有限公司<关于兴建商品混凝土搅拌站布点的申请报告>的批复》,同意在该址建设。按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定,2013年7月该公司委托九江市环境科学研究所编制了环境影响报告表,于2013年8月9日获得了星子县环保局对该项目环评报告表的批复(星环审〔2013〕79号)同意该项目建设。故反映该公司未批先建问题不属实。

  2.关于江西润杰混凝土有限公司违法使用土地问题。一是根据星子县国土资源局《关于苏家垱混凝土搅拌站项目用地的预审意见》(星国土资字〔2013〕75号),该项目拟选址在星子县苏家垱乡工业小区,拟占地总面积为20522平方米,用地规模符合国家相关规定。该公司分别于2012年8月6日(取得7亩)和2016年8月4日(取得20.58亩)通过公开挂牌出让的方式在星子县(现庐山市)先后取得了位于共青城市苏家垱工业园苏共公路北侧(原九江市星子县苏家垱乡)共计27.58亩的工业用地。二是经与庐山市市委民声通道核实,2015年元月省委民生通道答复明确该企业“未批先建”情况是指该公司2016年8月之前取得20.58亩相关土地审批手续不齐全。反映该公司违法使用土地问题属实,但属于前期(共青城市接管前)存在的问题。

  经查,共青城市国土部门于2016年11月正式接管苏家垱乡国土管理工作,在土地档案交接前,该项目已按要求完善20.58亩用地审批手续整改到位,消除了该项目用地违法状态,违法问题已不存在,故现举报违法用地问题不属实。

  3.关于江西润杰混凝土有限公司生产噪声超标问题。一是厂界东南角有2户居民,通过GPS定位测距,噪声源距离最近居民点直线距离为111米。该公司主要噪声来源为搅拌站及物料输送设备作业时产生的,公司在厂界居民住宅区敏感点处设置了长33米、高5米的隔音墙,起到了防尘降噪作用。我市环保局通过调阅原星子县环保局(现庐山市环保局)2015年9月24日验收监测报告,显示该公司昼夜边界噪声均符合《工业企业环境噪声排放标准》。2018年6月29日下午我市环保监测人员对该公司附近居民住宅区及厂界北、南、西边3 个方 共计4个点位进行噪声监测,监测结果分别为:49.9分贝、53.8分贝、58.8分贝、59.8分贝均符合《工业企业环境噪声排放标准》。二是2018年6月7日我市环保监察执法人员对江西润杰混凝土有限公司进行执法检查,现场调阅该公司生产报表、生产调运记录,发现该公司在今年5月初至6月5日前有6次夜间生产记录分别是5月5日、7日、25日、26日、28日及6月5日,但未发现24小时连续作业情况,随即环保局针对该企业夜间生产行为已下达环境监察现场记录并要求该企业立即改正,严禁夜间生产。故举报反映该公司24小时生产作业不属实、噪声超标不属实,前期夜间生产属实,但已整改到位,近期检查未有夜间生产行为。

  4.关于江西润杰混凝土有限公司环评公参造假问题。经与该公司项目环评单位九江环境科学研究所核实,商砼公司项目属环评报告表项目,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十一条和《环境影响评价公众参与暂行办法》第二条规定,明确要求编制环境影响报告书的建设项目,应当进行公众参与意见评价,对环评报告表项目公众参与意见评价未做明确规定,因此该研究所当年对江西润杰混凝土有限公司做环评报告表时并没有进行公参,故举报公参造假问题不属实。

  六、存在问题

  1.该公司于2012年挂网竞标获得苏家垱乡7亩工业用地指标,位于共青城市苏家垱工业园苏共公路北侧(原九江市星子县苏家垱乡),于2014年开始建设,2016年8月挂网竞标获得20.58亩工业用地指标,但在工程建设时并未获得20.58亩工业用地。

  2.我市环保局执法人在2018年6月7日对该企业进行现场检查,现场调阅生产报表、生产调运记录,发现该公司5月至6月5日22时后,有夜间出料记录。

  七、处理整改情况

  下一步我市环保部门将完善环保信息公开工作。做好环保信访工作的分析研判,对各类涉及环保问题展开全面排查。对群众关心的、反映强烈的环境问题,加强信息公开力度,将查处情况在网上公开,接受媒体及群众的监督?;既褐谔岣呋繁R馐?,推动环境问题有效解决。

  同时督促该公司做好以下工作:一是加强管理,规范操作,减少甚至杜绝夜间高分贝机械噪声和车辆搬运噪声的产生,减轻偶发瞬时噪声对周边环境的影响。二是加强污染防治设施运行管理和维护,保证废水、废气和噪声污染防治设施正常运行,确保各污染物稳定达标排放。三是妥善处理与周边村民的厂群关系,积极应对生产经营过程中周边村民的合理诉求,营造和谐稳定的生产发展环境,维护社会稳定。

  八、问题解决情况

  1.2015年九江市国土局通过卫星定位检查,查出了该公司20.58亩未批准先建设的土地违法行为,星子县国土局随即下达整改,实施行政处罚,消除了违法状态,问题已于共青城市国土部门接管苏家垱乡国土管理工作前整改完成。

  2.2018年6月7日,环保局执法人员对江西润杰混凝土有限公司夜间生产行为下达了环境监察现场记录,并做出了处理意见。要求该企业立即改正,严禁夜间生产。近期我市环保部门相关人员对该企业夜间生产情况,进行突袭检查未发现有夜间生产行为。

  九、向社会公开情况

  该信访件的调查处理情况于2018年7月3日在共青城市政府网站公开。

  十、其它需要说明的情况

  因信访件未注明信访人,不明确信访人对调查结果是否满意。

  2018年6月30日

  附表:

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