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2018年共青城市政府工作报告

发布时间: 2018年03月07日 【字体: 】    打印本页

信息类别 工作计划 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2018-03-07 公开时限 长期 公开范围 面向社会
信息索取号 G33000/2018-00106 发布机构 共青城市政府办公室 文件下载

  一、2017年工作回顾

  过去的一年,是砥砺奋进、喜获丰收的一年。面对加快发展、转型升级等多重压力,全市上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力,在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区和我市市委的正确领导下,在支持共青城发展领导小组的大力支持下,紧紧围绕“打造鄱湖明珠、率先全面小康”的奋斗目标,抢抓机遇、创新实干,较好完成了年初确定的各项目标任务,为打造“实力共青、活力共青、美丽共青、幸福共青”奠定了坚实基础。

  ——“实力共青”实现新突破。全年地区生产总值突破100亿元,增长9.5%;财政总收入突破20亿元,增长23.35%,增幅全省第二。工业增值税增长41.4%,工业固投增长14%,规模以上工业增加值增长9.2%,工业用电量增长38 %,实际利用外资增长10%。金融机构贷款余额增长44.6%、存贷比增长40.4%,主要经济指标在九江市和省直管县均位居第一方阵,经济社会发展综合指数进入全省十强。

  ——“活力共青”取得新成果。相对集中行政许可权改革取得历史性突破,率先组建行政审批局,真正实现“一个窗口受理、一枚印章审批”,荣获全国政务服务行政审批改革创新奖。“大部门制”运行高效,成功经验被国办《信息专报》采用。商事制度改革纵深推进,全年新增市场主体3498家,增长42.8%。成功举办以“聚焦绿色金融·助推双创发展”为主题的第五届私募基金创新论坛、以“创新融合·助力振兴”为主题的第三届中国青年企业家发展峰会和以“秀我APP·腾飞青春梦”为主题的第三届中国青年APP大赛,共青“双创”的影响力、注意力全面放大,“双创”经验做法由国办予以宣传推广。

  ——“美丽共青”展现新形象??平坛墙ㄖ婊?0多万平方米,五所高校全面开学,校园环境赏心悦目,20000多名师生如期进驻,新城人气快速聚集。投入6亿元,完成共青大道景观提升、南湖新城绿化带、共安中大道和发展大道绿道等一批绿色生态示范工程。投入6500万元,建成甘露公园,城市颜值和气质大幅提高,“青春活力之城、绿色生态家园”的城市魅力进一步彰显。

  ——“幸福共青”迈出新步伐。民生领域财政支出达到16.38亿元,占一般公共预算支出的80%。脱贫攻坚取得阶段性成效,523名建档立卡贫困户脱贫,苏家垱乡竹林村、大桥村2个贫困村脱贫退出。高龄津贴在省级标准的基础上翻番,为1454位80岁以上老人发放高龄津贴近300万元。实现跨省异地就医直接结算,解决了群众看病报销难的问题。在中国县级城市小康经济指数排名中,我市位居第44位,是全省唯一进入前100名的县级城市。

  一年来,我们更加注重新工业发展,产业实力显著提升。聚力“新工业十年行动”,深入实施“重大项目落实年”,全年实施项目161个,完成固定资产投资203亿元。招商引资有建树。创新招商机制,出台招商引资政策39条,实施全民招商、以奖代补。全年新引进江西交工装配式建筑、汇仓联盟智能制造等项目60个,合同资金达230.3亿元,其中亿元以上项目38个、科技型项目占比38%。项目建设有成效。金酷科技智能产业园、亚华电子二期、营地房车等42个项目落地开工,中信重工开诚智能机器人、志阳中国石墨烯产业园、江中食疗产业园、国家电投江益光伏电站等36个项目顺利投产。共晶光伏、金淞电器等一批企业产销两旺,产值和税收再创新高。谨程电力、恒泰织造等7家企业实现当年投产当年上规,全年新增规上企业30家,总数达到178家,增量和总量继续稳居九江市第一。园区平台有提升。高新区10万平方米的北斗产业园、2万平方米的医疗健康产业园和9万平方米的中俄国际商贸城等一批产业平台全面建成。实施土地清理攻坚战,盘整土地1500亩、盘活企业12家。投入1.8亿元,新建改造科技三大道、火炬八路等道路10公里,园区九年一贯制学校小学部、卫生院和派出所基本建成。国家高新区创建工作顺利通过国家发改委、住建部和国土部评审,高新区提质增效综合排名全省第三??萍汲晒薪?。全社会研发经费投入1.6亿元、增长40%。专利申请量498件,授权217件、增长50%。新增高新技术企业6家,总数达18家。承办了中科院信息技术科学部常委会,13名院士齐聚共青,9名院士受聘成为我市创新创业科技顾问,6名院士成为中小学科普顾问。

  一年来,我们更加注重宜居宜业,城乡面貌焕然一新。坚持规划引领,统筹推进南湖新城、老城区和乡村建设。南湖起新城。五所高校拔地而起,基础设施不断完善。投入2.6亿元,建成师德路、永盛路、金融大道等一批路网工程,跃进堤地下综合管廊成为九江市第一条高标准示范管廊。投入1.4亿元,实施主干道、昌九大道共青南连接线等绿化改造提升,绿化面积达到13.4万平方米。奥特莱斯商业综合体启动建设,九江公共实训基地、科教城体育馆和学府广场商业综合体进展顺利,九年一贯制学校、特巡警营房大楼全面竣工。老城提品位。投入3.16亿元,完成共青大道二期、发展大道一期改造提升,建成博文路、育林路和G532国道连络线一期。投入3000万元,完成火车站站前广场、西转盘、珍珠湖等重要节点景观亮化提升。投入4500万元,完成北峰巷、毛厂宿舍楼棚户区改造。投入5000万元,实施边街小巷改造提升,城区面貌焕然一新。乡村更秀美。投入3000万元,实施城乡一体清洁工程,启动生活垃圾分类试点。投入400多万元,新建农村道路15.9公里,获批全省“四好”农村路。投入2000万元,完成昌九高速及昌九发展大道共青段沿线村庄和房屋提升改造。统筹各类资金1400多万元,建成新农村示范点47个。投入2.1亿元,启动16.9公里浆潭圩和浆潭联圩除险加固工程。投入3000万元,完成官塘垅水库除险加固、大塘圩水土修复、农科所圩防洪等水利工程。粮食生产获得丰收,共青城板鸭荣获国家地理标志?;げ?,苏家垱龙虾、江益螃蟹、金湖葡萄等农业品牌享誉周边。甘露镇被评为全国综合实力千强镇,泽泉涂山村荣获全国文明村。

  一年来,我们更加注重绿色发展,生态优势日益突显。坚持把生态?;ぐ谠谕怀鑫恢?,像?;ぱ劬σ谎;ど肪?,像爱惜生命一样爱惜生态环境。生态机制更健全。出台贯彻落实国家生态文明试验区(江西)实施意见的《实施细则》,全面落实三级“河长制”,扎实开展自然资源资产离任审计试点,将生态文明建设纳入目标管理考评,被列为国家低碳城市试点,荣获省级绿色低碳示范县(市)。生态?;じ辛??;ㄉ;ず煜?、永久性基本农田和中心城区城镇开发边界线。大力开展“三净、一控、一提升”专项生态?;ば卸?,畜禽禁养区49户规模养殖场全部关闭。规范工地遮挡作业并建设清洗平台,工地和道路扬尘问题得到有效管控??钩乔袒ū窠?,完成江西康泰环保公司固废处理中心关闭和危险废物搬迁,解决了多年想解决而未解决的环境问题。生态成效更明显。投入2.7亿元,完善污水处理设施,南湖新城污水处理厂主体封顶,乡镇10个分布式污水处理站全部建成,城区生活污水处理厂排放达到一级A标准。地质灾害防治工作成功创建全国高标准“十有县”,越冬候鸟和湿地?;すぷ魅倩袢∠冉?,苏家垱乡成功获批省级生态乡镇。

  一年来,我们更加注重创新引领,现代服务业蓬勃发展。加快培育新动能,着力发展新经济。私募产业聚集发力。南湖基金小镇一期基本建成,全年新增入园基金1243家、总数达2543家,新增基金规模 911.5亿元,总数达1675.5亿元,影响社会资本超过7000亿元,投入江西实体经济超过100亿元,综合税收贡献超过10亿元,入园基金数量、管理基金规模及税收贡献均超过前六年总和。创新创业持续升温。中国青年APP大赛再次搬上电视荧屏,“创客英雄会”黄金时段热播,获得业界一致好评。中青数媒获批国家级众创空间,青年知识产权交易中心获批省级众创空间,车库咖啡、万商城获批市级众创空间,累计孵化“双创”项目220个。电商物流快速成长。成功与阿里巴巴共建“共青城羽绒服装产业带”,大学生电商产业园、农村电商服务中心启动运营,服装电子产业园入驻电商企业达到90家,新增“朝阳人”“乐尚科技”等电商入统企业9家。长江啤酒、统百利彩印包装纳入标准化物流试点,行宇、敏捷、城光等9家物流企业纳入全省物流产业集群。

  一年来,我们更加注重民生改善,群众获得感不断增强。全面完成上级下达的民生任务和上年度《政府工作报告》中承诺的民生实事,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32580元和15200元。脱贫攻坚获好评。投入2655万元,深入开展“一个托底、五个全覆盖”脱贫攻坚专项行动,光伏扶贫扩面工程顺利推进,全年资助建档立卡贫困家庭学生3125人次,为4569名贫困人口购买了意外伤害保险。“乡贤会+”扶贫模式被《经济日报》《江西日报》《江西新闻联播》等主流新闻媒体深入报道,获得了社会广泛好评。社会事业获点赞。投入1.12亿元,共青小学、中科院共青城教育实验幼儿园顺利开学,西湖小学改扩建基本完成,农村学校标准化建设全面提升,青少年活动中心投入使用;招聘中小学教师285人,与高校共享教师资源,共青小学试行双语教学。公立医院改革深入推进,“先看病、后付费”诊疗模式有效推广;南湖新城门诊部、泽泉卫生院新门诊大楼投入使用。人口计生服务水平不断提高,优生优育政策有效落实。承办国际高尔夫巡回赛和全省网球公开赛,全民健身活动丰富多彩,荣获“全国群众体育”先进单位。推进第三批国家公共文化服务体系示范区建设,荣获全省文化工作目标考评综合先进,被评为全省移动新媒体综合传播力十强县(市)。投入4500余万元收回已出售的31亩城区商业用地,改建成南湖影剧院生态停车场,满足老城区百姓停车需求。新增新能源公交车20辆,加密公交班次,开通共青至南昌城际公交,投放“电斑马”共享电动车1000多辆,群众出行更便捷。综治维稳获先进。经受住汛期持续强降雨考验,夺取防汛抗洪的全面胜利。加强监管,食品、药品和道路交通安全更有保障,安全生产形势总体平稳。投入1700万元加强公安信息化建设,首创“辅警e采”APP并在全省推广使用,全年破获刑事案件354起,查处治安案件882起,公众安全感大幅提升,公安工作满意度排名全省第九、九江市第一。全市信访形势稳中向好,奥特莱斯、中心城等项目重新启动建设,历史遗留问题有效化解,社会大局和谐稳定。统计物价、粮食供销、邮政通讯、广电网络、外事侨务、对台工作、监察审计、档案编制、民族宗教、气象消防、应急管理、防震减灾、拥军优属、民兵预备役、人民防空、地方史志、工会工作、青少年工作、妇女儿童等各项事业实现新发展。

  一年来,我们更加注重职能转变,政府自身建设全面加强。在市委的统一部署下,全市上下掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,“两学一做”学习教育向常态化、制度化推进。坚持依法行政,法治政府建设考核居九江市第一。坚持重大事项向市委常委会报告,不折不扣落实上级和市委各项决策部署。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理市人大代表建议54件、市政协委员提案123件,办结率100%。市政府民声直通车、市长信箱受理和办理群众意见、建议、诉求355件,办结率100%。聚焦扶贫、项目、民生、涉农资金监管等重点领域,深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”、侵害群众利益等问题专项治理。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,全年“三公”经费下降8%。

  各位代表,回顾一年来的政府工作,我们深切感受到:这些成绩的取得,得益于上级党委政府亲切关怀、高位推动,得益于市委的正确领导、科学决策,得益于市四套班子的共识共为、全力配合,得益于全市人民的同心协力、共同奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻市各单位、人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志,向推动共青城发展的企业家们,向所有关心、支持、参与共青城发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展中仍然存在经济总量不大、实体经济不优、发展质量和效益还不够高、民生领域还有不少短板等问题。对此,我们将采取有效措施,积极应对,努力加以解决。

  二、2018年工作安排

  今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,也是“打造鄱湖明珠、率先全面小康”的关键之年。进入新时代,迈上新征程,我们要以学习贯彻党的十九大精神为指引,坚定不移贯彻新发展理念,大力提升发展质量,持续做大经济总量,坚决防范化解重大风险,加快建设“实力共青”;坚定不移深化改革创新,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设“活力共青”;坚定不移?;ど肪?,着力抓好生态文明建设,实施美丽工程,加快建设“美丽共青”;坚定不移践行为民宗旨,致力改善民生,抓重点、补短板、强弱项,尽锐出战、精准施策,坚决打赢脱贫攻坚战,加快建设“幸福共青”。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大、省委、九江市委和我市市委全会精神,按照高质量发展的要求,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入推进“新工业十年行动”,扎实开展重大项目服务年活动,大力实施“科教立市、双创兴城”战略,弘扬共青精神、抢抓新区机遇,着力强高新产业、抓改革创新、建现代新城、促乡村振兴、显生态特色、补民生短板,不忘初心,牢记使命,奋力谱写实力活力美丽幸福共青新篇章。

  全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.6%左右;农村居民人均可支配收入增长9.8%左右;完成节能减排任务。

  实现上述目标,做好全年工作,重点在九个方面下功夫:

 ?。ㄒ唬┙舳⒏咝略扒?,着力在推进高质量发展上下功夫

  坚持以创建国家高新区为契机,加快推动“以升促建”,大力推进新工业十年行动,努力实现高质量发展。

  推进高新区改革。贯彻落实全省开发区改革和创新发展动员大会精神,探索高新区公司运作、法人治理模式,发挥共青城工业新区开发有限公司的作用,推进项目代建管理,对基础设施、标准厂房和公建等项目按市场化运作模式实行代建管理;对市政管理、环境卫生、园林绿化等实施市场化运作,引入专业公司,提升管护水平。探索全员聘用制,实行绩效考核,打破“铁饭碗”,形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的灵活用人机制,着力激发干事创业活力。

  完善高新区配套。对高新区生态环境进行整体提升,着力创建省级生态示范园区。完善高新区基础设施配套,启动建设高新区至昌九高速南互通连接线,加快完成自来水管网分片改造和破损雨污管网修复工程,新建12公里污水管网和截污干管。完善高新区生产配套,加大标准厂房建设力度,力促28万平方米的高新制造产业园建成,推动医疗健康产业园和北斗产业园投产见效。完善高新区生活配套,推进九年一贯制学校小学部开学、幼儿园开园、卫生院和派出所投入使用;加密公交班次、延长公交线路,让员工安全方便快捷出行;支持高新区企业员工租住或购买甘露花园住房,让企业员工安家落户、安心工作。

  繁荣高新区产业。发挥赣江新区吸引力和中科院科技成果转移转化创业投资基金的优势,加快引进培育一批科技型企业,力争新引进科技型企业30家以上,培育高新技术企业8家以上。支持志阳中国石墨烯产业园、共晶光伏等加强与科研院所、高校合作,加速科技成果转化。引导维信诺OLED、超群科技等高新技术企业加大研发投入,提高研发创新能力,支持其承接国家、省、市重大科技专项。推动服装产业提档升级,出台《关于支持传统服装产业优化升级的实施意见》,发挥中纺院共青分院、江西服装学院共青研究院等平台优势,以智能制造为主攻方向,推动服装产业数字化、自动化、智能化建设及标准化生产,加快提高服装产业发展的层次、质量和效益。加大鸭鸭品牌的培育和推广力度,进一步提升品牌影响力、市场竞争力和占有率。

 ?。ǘ┙舳⒅卮笙钅?,着力在增强发展动能上下功夫

  坚持“项目为王、环境是金”的理念,扎实开展重大项目服务年活动,推动项目建设提速、提质、提效。力争全年实施重大项目100个以上,完成固投230亿元以上。

  加大项目建设力度。加快推进出口服装产业园二期、德普LED、沃泰绿色消防等一批产业项目开工建设,金酷科技、汇仓联盟二期等一批产业项目竣工投产,力争全年新增规上企业20家。加快推进江西交工装配建筑、中信重工等一批产业项目扩大生产,力促鸿奕实业、江中食疗、亚华电子等一批产业项目做大做强,着力打造一批骨干企业和产业龙头。扎实推进昌九高速四改八共青段、G532连络线二期等交通项目,大力推进新加坡国际健康城、中心城、华东大市场等一批城市功能性项目建设。

  创新项目推进机制。按照“五环链接”抓落实要求,突出问题导向,及时协调解决项目推进过程中存在的困难和问题,切实提高项目推进效率。落实“五个一”项目推进机制,把项目立项、论证、争取、建设各阶段的责任落实到具体的责任单位和责任人,明确目标,各负其责,确保项目顺利推进。充分发挥项目督查组的作用,全程跟踪督查重点项目进度,定期通报项目推进、问题解决和责任落实等情况。

  优化项目服务环境。坚持把优化营商环境作为“第一信誉、第一品牌”,着力构建“亲、清”新型政商关系,为企业当好眼里有活的“好保姆”和随叫随到的“店小二”。探索推行“大项目代办、一般项目网上办”模式,做深做细项目前期工作,推动签约项目早开工、开工项目早投产。全面落实企业降费减负政策,突出抓好“降成本优环境”专项行动,常态化开展“政企茶叙会”活动,持续降低企业运行成本。加大企业投诉的处置督办力度,严肃查处破坏营商环境的行为,营造更加公平高效的市场环境,激发和?;て笠导掖匆等惹?,让企业安心生产、放心经营、舒心发展。

 ?。ㄈ┙舳⒏母锟?,着力在激发发展活力上下功夫

  按照打造“体制机制创新实验区”的要求,结合共青城实际,深化重点领域和关键环节改革,全面扩大开放,让发展更有活力、更有质量。

  全面深化改革。深化放管服改革,坚持走“大部门制”改革之路。深化相对集中行政许可权改革,创新行政审批模式,优化“一枚印章管审批”流程,推进行政许可标准化建设。建立“中介服务超市”,探索实行重大项目承诺制。加快提升不动产统一登记工作服务水平,着力创建全国百佳示范窗口。深化商事制度改革,全面落实“多证合一、证照分离”,放宽市场主体准入条件,完善市场监管体制,加强事中事后监管,力争新增市场主体4000家以上。

  加强开放合作。始终保持对外开放的勇气、底气和锐气,在更广阔的领域里寻求合作。坚持以“一带一路”为引领,大力实施“走出去”战略,力促中俄国际商贸城投入使用,支持金淞电器、升凯新材料、超群科技等一批外向型企业深度融入全球产业链、价值链、供应链、物流链。利用赣江新区发展平台,主动与上海浦东、深圳前海以及杭州滨江等区域对接,学习借鉴先进经验,创新开放合作模式?;剿鞣⒄雇饷撤衿教?、跨境电子商务等新业态,不断提高开放型经济水平和质量,力争全年实际利用外资1.7亿美元,出口总额4亿美元。

  提升招商水平。坚持全民招商、以奖代补,重奖招商有功人员。探索“轻资产重资本”招商,建好标准厂房、职工宿舍等配套设施,成立产业引导和产业投资基金,让企业“拎包入驻”。致力招大引强,依托赣港会、赣台会、中博会等平台,突出北京、上海、广州、深圳等重点地区,围绕重点产业进行专业招商,着力引进电子信息、新能源新材料、高端智能制造等关联产业项目,延伸产业链条,完善产业配套,确保全年新引进项目50个以上,其中亿元以上项目不少于30个。

 ?。ㄋ模┙舳⒊鞘薪ㄉ?,着力在打造青春活力之城上下功夫

  坚持以人为本,着力优布局、强功能、提品位、聚人气,不断增强城市核心竞争力、带动力和发展力,努力打造具有青春特质的现代化新城。

  做精南湖板块。坚持临湖不布住宅,沿街不设店面,小区人车分流,绿化扩容提质,高标准建设南湖新城。完成青蓝路、花果山大道、福银高速共青南互通连接线、公交始末站等交通设施建设,建成环南湖绿道一期、二期,举办首届国际青年马拉松大赛。推动污水处理厂、垃圾中转站建成使用,江西师范大学附属共青城学校(九年一贯制学校)、臻曦油画、体育馆、中医院、学府广场、奥特莱斯等配套跟进。力促南湖基金小镇一期投入运营、二期完成,力推通航小镇机场建设。加快科教城教职工公寓建设,推进南航科技学院、财大现代经管学院三期全面建成,农大南昌商学院、师大科技学院、南大科技学院二期加快建设。支持高校设立专业研究中心,促进科教联动。

  做优中心城区。坚持以绣花功夫管理城市,让城市既有“面子”又有“里子”,既有“颜值”又有“内涵”。在城市管理过程中,多倾听群众意见,着力解决人民群众关心关注的现实问题。坚持用法治思维提升城市管理水平,破解城市“两违”、不文明出行等城市治理顽症。强化城市智能化管理,利用互联网、大数据等信息技术手段,将城市管理触角延伸到每个社区、街角、楼道。突出社区在城市管理中的重要作用,深化垃圾分类处理,引导居民小区成立业主委员会,提升小区物业管理水平。建成共苏公路,改造提升益民路、发展大道等道路,完成边街小巷改造和粮食储备库整体搬迁,加快美术馆、博物馆建设。启动国家卫生城市和省文明城市创建,加快提升卫生水平和市民素质,着力打造干净整洁平安有序的城市新形象。

  做旺城市人气。加强南湖新城、高新园区、中心城区和现代农业区四区互动,努力实现产城融合、人气兴旺。落实省、赣江新区人才政策,搭建“博士找项目、项目找博士”平台,为人才提供住房、落户、子女上学等各项优惠政策,招揽高端人才集聚。依托优势教育资源、“双创”品牌和发展环境,吸引更多青年前来读书深造、更多创客前来交流创业、更多企业家前来投资兴业。利用快速发展的项目资源,吸引更多专业技术人才汇聚共青城。充分利用良好的交通条件、区位优势和旅游资源,借助动高联运优势,吸引更多游客来共青城参观休闲。实施新市民工程,推进边远农村和空心村整体搬迁,全面清理限制城镇落户的政策障碍,引导农民向城区转移落户,加快“全域城镇化、农民市民化”步伐。

 ?。ㄎ澹┙舳⑾绱逭裥?,着力在实现农业农村现代化上下功夫

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,努力打造“有产业、有颜值、有乡愁”的美丽乡村。

  坚决打赢脱贫攻坚战。把精准脱贫作为头等大事和第一民生工程,按照“两不愁、三保障”的要求,深入实施“一个托底、五个全覆盖”,确保未脱贫人员达到标准条件脱贫,泽泉乡长塘村脱贫退出。推进光伏扩面工程,提升村集体经济收入水平,确保每个建档立卡贫困户有长期稳定的收入。支持就业创业,免费培训有劳动能力的贫困对象,引导其就业脱贫,对有创业意愿的贫困户在小额贷款和创业资金方面给予优先扶持。实施教育资助,对建档立卡贫困户子女将补助时间从义务教育延长至高中阶段,帮助贫困家庭大学生完成学业,确保每一个贫困家庭子女不因贫困而失学。深入开展扶贫领域作风建设。用心用情关注城市贫困人口,坚决不让一个城乡居民在小康路上掉队。

  大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,大力推进现代农业示范园建设,提高土地产出率。深化农村土地制度改革,落实承包地“三权”分置制度,建立耕地占补平衡与扶贫开发联动机制,保障农民财产权益。建成浆潭圩和浆潭联圩除险加固工程,完成9533亩高标准农田改造,为现代农业发展提供条件。推进农村集体产权制度改革,推进“企业+基地+合作社”特色农业发展模式,力争新引进现代农业企业8家以上,新增农业专业合作社、家庭农场和种植大户80家以上。突出建基地、抓示范、创品牌、活流通,重点打响共青城板鸭、苏家垱龙虾等特色品牌。

  努力建设文明宜居乡村。扎实推进“六统·四联创”工作,统筹1500万元,建设45个新农村点、5个美丽示范村,力求新农村建设“一村一景、一村一韵”。深入实施城乡环境综合整治和农村清洁工程,结合农村人居环境整治三年行动,完成昌九动车沿线环境改造提升。大力开展违法违规建设专项治理、城乡“厕所革命”等行动。深化农村精神文明建设,弘扬优秀传统文化,推动农村移风易俗,推进绿色殡葬改革。发挥“乡贤会”在乡村治理中的独特作用,培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提升乡村善治水平,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

 ?。┙舳⑵放拼唇?,着力在发展现代服务业上下功夫

  坚持扬优挖潜,重点发展一批具有共青特色的现代服务业品牌,推动现代服务业质量提升、占比提高,全力打造现代服务业“升级版”。

  做强私募品牌。依托南湖基金小镇,吸引私募基金管理机构聚集,让项目、资金、人才充分对接、同享发展。举办私募基金创新论坛,加快在北京、上海等地设立私募办事处,探索在境外设立工作处,扩大私募基金创新园影响力。力争私募基金总量突破4000家,资金规模突破3000亿元,管理社会资本突破10000亿元,努力打造长江中游地区私募基金聚集地和赣江新区资本洼地。大力发展总部经济,以分众传媒、天职国际、韩后等企业为龙头,吸引一批总部企业落户,打造长江中游区域性企业总部。

  唱响双创品牌。借力团中央独特资源,发挥“双创”基金作用,对接省市、赣江新区创新创业政策,着力引进一批“双创”平台和科技孵化器。支持中青数媒做大做强,推动车库咖啡、万商城争创省级众创空间,加快九江公共实训基地建成使用,力争新增市级以上众创空间5家以上、孵化项目50个以上。鼓励创新创业项目参加全国和省市各类“双创”活动,举办青年创业培训、大学生创新创业大赛、创业项目路演等活动,定期组织创业青年座谈会、创业沙龙等分享交流活动,不断营造浓厚的“双创”氛围,鼓励更多社会主体投身大众创业万众创新。

  培育电商品牌。支持爱思怡、极时羽、大脸猫等本土电商品牌做大做强,引导实体企业对接电商,实现线上线下融合发展。推动省级电子商务基地、服装电商产业园、广贸天下等平台与阿里巴巴、京东等国内知名电商企业合作,扩大电商市场份额。依托农村电商服务中心,加快农村电商网点建设,着力创建电子商务进农村全国综合示范县(市)。以赣江新区出台物流发展规划为契机,支持邮政速递物流产业园加快二期建设,力促国控昌盛物流港投入使用,打造昌九配送中心。

 ?。ㄆ撸┙舳⑸繁?,着力在建设绿色生态家园上下功夫

  践行绿水青山就是金山银山发展理念,坚持?;び敕⒄共⒅?,让共青城空气常优、青山常在、绿水常流。

  优先发展生态产业。坚持生态产业化、产业生态化,将“生态+”理念融入产业发展全过程,以国家低碳城市试点为契机,加快绿色工业升级发展、绿色服务业转型发展、绿色农业集约发展,构建环境友好型绿色产业体系。以赣江新区绿色金融改革创新试验区为载体,创新发展绿色金融产品和服务,大力发展绿色金融。严格执行环境?;ず妥匀蛔试锤好媲宓?,坚决拒绝高耗能、高污染行业,大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

  扎实推进美丽工程。建成2平方公里的富华公园,完成20多公里的生态滨湖绿道建设,提高枯水期蓄水量,力促河湖一年四季碧波荡漾。按照“拆围、留白、添绿、建园”的要求,大力建设小游园、小广场、城市绿道和生态停车场,提升城市绿量。实施人工造林和封山育林,完成森林抚育任务1000亩,确保城市绿化率超过50%,让绿色成为城市的底色。

  打赢污染防治攻坚战。出台更加严格的生态红线管理制度,实施生态综合执法改革,加快推进“环保警察”试点,探索推进“林长制”和“湖长制”,扎实开展“三净、一控、一提升”生态?;ば卸?。加快乡镇污水处理设施投入使用,全面提升城乡污水处理水平。严格落实“河长制”,加强内湖养殖清理整顿和畜禽养殖综合管控,提高河湖生态保障能力和自净能力。推进“三区四线”砖瓦企业整治清理。持续开展扬尘管控、治超治限、烟花爆竹禁燃等专项整治活动。加强农业面源污染防治,完善农村垃圾处理设施建设,引导农村居民养成良好的卫生习惯,使农村房前屋后干净整洁,力争成功创建5个省级生态村。

 ?。ò耍┙舳⒚裆枨?,着力在共圆美好生活愿景上下功夫

  始终以造福人民为最大政绩,实施12项重大惠民工程,加快补齐民生短板,让人民群众过上更加富裕幸福的美好生活。

  发展社会事业。新建阳光国际学校、新东湖小学、泽泉中心幼儿园和江益中心幼儿园,改扩建泽泉中学,确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。借力中科院、江西师大等院校高端资源,实施名校名师工程,大力提升教育教学水平。力促金湖乡新卫生院投入使用,支持红十字医院发展,完成人民医院改造提升,争创二甲医院。深入实施文化惠民工程,推进文化事业和文化产业发展,确保通过国家公共文化服务体系示范区验收???ldquo;健康共青”行动,发展健康产业,切实加快养老服务业发展,支持社会力量兴办医养结合服务机构。启动第四次全国经济普查、第三次全国土地调查和第二次全国污染源普查工作。

  提高保障水平。完善就业资金扶持政策,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,实现更高质量和更加充分就业,力争新增就业人员2500人以上。完善城镇职工基本养老保险,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险等制度,做到应保尽保。全面规范城乡低保运行机制,健全完善临时应急补充救助制度。加大残疾人事业投入,实施残疾人精准康复工程。

  维护和谐稳定。深化平安共青建设,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。加强预防和化解社会矛盾,压实信访责任,打造“不下班”的网上信访。加强食品药品监管,全面推进省级食品安全示范县(市)建设。健全应急管理体系,加强救援队伍建设,提高应急处置能力,落实安全生产责任制,提升防灾减灾救灾能力,确保全市和谐稳定。

 ?。ň牛┙舳⒄陨斫ㄉ?,着力在提高行政服务水平上下功夫

  走进新时代,面对新要求,政府将更加重视自身建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,努力打造人民群众满意的服务型政府。

  增强法治思维,坚持依法行政。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,严格在宪法和法律框架内行使职权。健全依法决策机制,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,不断提高政府工作透明度。

  勇于改革创新,坚持科学施政?;视π率贝⒄挂?,以增强谋划力、创新力、落实力为重点,加快建设学习型政府,不断提高科学施政本领。加强调查研究,切实增强思路的前瞻性、工作的创造性。保持锐意进取的精神风貌,坚持用改革的举措、市场的办法、信息化手段,加快破解瓶颈制约,充分激发创造社会财富的活力。

  强化担当实干,坚持高效理政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,做到守土有责、守土尽责。撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件的现象。健全激励机制和容错纠错机制,为担当实干者撑腰鼓劲。强化工作部署督促检查,健全问责机制,做到有责必问、问责必严。

  树牢民生理念,坚持为民执政。坚持以人民为中心,践行群众路线,密切联系群众,完善政府服务热线、民生直通车和市长信箱等公众参与平台,畅通民情民意反映渠道。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,重点解决群众关注的教育、医疗等方面的难题,为党和人民恪尽职守,当好新时代答卷人。

  严守纪律规矩,坚持廉洁从政。严格遵守政治纪律和政治规矩,全面落实“一岗双责”,践行“三严三实”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”,压缩“三公”经费和一般性开支,驰而不息纠正“四风”,大力整治形式主义和官僚主义问题,推进全面从严治政,加大整治群众身边腐败问题,使干部心有所畏、行有所止,以更好的作风保障发展、取信于民。

  各位代表,新思想引领新时代,新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力谱写实力活力美丽幸福共青新篇章!

  

  附件1:

  2018年重大惠民工程

  1.实施保障工程。为全市80岁以上老人发放高龄津贴300万元。为建档立卡贫困对象代缴新型农村合作医疗保险,为建档立卡贫困对象按照100元/月的标准代缴城乡居民基本养老保险。建成共青城市社会福利中心和儿童活动中心。

  2.实施安居工程。完成校园路、毛厂宿舍楼棚户区改造,启动金纺路小区、酒厂宿舍、二十栋棚户区改造工作。

  3.实施乐业工程。免费培训就业和创业人员2500人以上,发放创业贷款8000万元以上。

  4.实施生态工程。完成富华公园建设;新建改造10个以上绿地小游园。成功创建5个省级生态村。

  5.实施饮水工程。启动建设柘林水库引水工程和城市备用饮水源工程。完成城区和高新区自来水主管网更新改造。

  6.实施畅通工程。建成2个生态停车场。完成15公里乡村公路改造建设和5座危桥加固维修。

  7.实施优教工程。新建新东湖小学、泽泉乡和江益镇两所幼儿园,泽泉中学改扩建工程全面竣工,高新区九年一贯制学校小学部和幼儿园投入使用。

  8.实施健康工程。启动中医院建设,高新区卫生院、南湖新城卫生院、金湖乡新卫生院建成使用。新增10处农民体育健身活动场所。

  9.实施提升工程。完成5公里边街小巷改造提升。

  10.实施净水工程。新建改造污水管网30公里,南湖新城污水处理厂和乡镇10个分布式污水处理站投入使用。

  11.实施美丽乡村工程。统筹1500万元,建设45个新农村点、5个美丽示范村。

  12.实施同步小康工程。投入3000万元,实施“一个托底、五个全覆盖”,确保500人以上脱贫,泽泉乡长塘村脱贫退出,打赢脱贫攻坚战。

  

  附件2:

  名 词 注 释

  1.“四好”农村公路:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

  2.三级河长制:县、乡、村三级河长体系。

  3.“三净、一控、一提升”:净空、净水、净土,开展两违管控,提升城乡整体形象。

  4.一个托底、五个全覆盖:对符合低保条件的建档立卡贫困对象应保尽保。实现教育资助、医疗保险、危房改造、就业创业、光伏扶贫全覆盖。

  5.轻资产重资本:通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等,达到“轻资产招商”;通过设立产业引导基金,实现“重资本运营”。

  6.“六统·四联创”:“六统”指统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽经管;“四联创”指美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。

  7.两不愁、三保障:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

  8.“三权”分置:农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。

  9.三区四线:城市规划区、风景名胜区、自然?;で段诤统そ叵?、铁路、高速公路、国省道等交通沿线。

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