各乡（镇）人民政府、茶山街道办事处，南湖新城管委会，市政府有关部门，市直及驻市各单位：

《共青城市教育和体育事业发展“十三五”规划》已经2017年4月21日第二届市政府第九次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

 

 

 

                             2017年7月7日

 

共青城市教育和体育事业发展“十三五”规划

 

为科学谋划“十三五”期间我市教育和体育事业发展的蓝图，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化建设，促进体育工作迈上新台阶，更好地为“打造鄱湖明珠，全面建成小康社会”的目标服务。根据《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》《江西省教育事业发展“十三五”规划》《江西省全民健身实施计划（2016-2020年》《九江市教育事业发展“十三五”规划》《共青城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合全市教育体育事业发展实际，制定本规划。

一、发展基础

“十二五”期间，全市教育体育系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，努力践行立德树人的根本任务，加大教育和体育投入，深化教育体育改革，提升教育质量，加快教育发展，促进全民健身活动广泛开展，为“十三五”时期促进义务教育均衡发展，提升体育发展水平奠定了坚实基础。

（一）主要工作和成效

1.教育普及程度明显提升。2015年，全市学前教育三年毛入园率达到94%，义务教育巩固率达到94%，高中阶段毛入学率达到68.7%，分别比2010年增长14%、4%、18.7%。

2.素质教育扎实稳步推进。坚持立德树人，深入开展社会主义核心价值观教育，培养学生高尚的道德情操和良好的行为习惯。加强学校美育工作，音乐、书法、陶艺等高雅艺术走进校园，廉政文化和法制教育走进课堂，经典诵读、阳光体育、中小学生田径运动会等活动广泛开展，发挥了积极的育人功能。素质教育更加深入人心，青少年学生得到全面、健康成长。

3.教育综合改革初见成效。深化教育领域综合改革，校长去行政化、教学教研、“教学质量提升年”等改革工作初见成效，教育活力得到激发。

4.促进教育公平显现成果。全市教育经费总投入从2011年的7809万元，增加到2015年的1.9亿元。“十二五” 期间，累计投入校建资金2亿多元，新建学校3所，新增校舍面积5.9万平方米，维修改造校舍面积11.3万平方米。投入资金2000余万元，为全市所有学校配备仪器、图书、多媒体等各类教学仪器设备，教育信息化和装备水平显著提高。资助各类学生3500余人次，资助资金310余万元，实现了从学前教育到高中教育资助体系全覆盖。确保农民工子女就读义务教育政策的落实。关心爱护残疾儿童、留守儿童的健康成长。

5.体育工作持续健康发展。网球运动中心建成投入使用，完成乡镇农民体育健身工程3个，完成村级农民体育健身工程18个，建设健身路径10条；开展“全民健身日”和足球、羽毛球、篮球、气排球等形式多样的群众性体育活动，承办了6个国家和省级赛事；积极组队参加省级、市级各类体育比赛，竞技体育水平稳步提高。

“十二五”期间，我市先后获得九江市教育工作先进单位、九江市教育综合改革先进单位、全国七城会先进集体、江西省全民健身活动优秀组织奖等各项荣誉10余项。西湖小学获得教育部、团中央、少工委授予的“全国优秀少先队集体”，西湖小学、江益镇中学成为首批全国学校体育工作示范学校。

表1：共青城市教育和体育事业发展“十二五”规划主要

指标完成情况

指  标	2010年     完成情况	“十二五”   规划目标	2015年     完成情况
学前教育
幼儿在园人数（人）	3167	4000	5361
学前三年毛入园率（%）	80	90	94
九年义务教育
在校生（人）	11163	13000	17503
巩固率（%）	90	93	94
高中阶段教育
在校生（人）	1159	1500	1656
毛入学率（%）	50	60	68.7

（二）主要问题

全市的教育和体育事业在“十二五”期间得到较大发展。但是，面对教育和体育事业的新常态，城镇化进程的加快，加上人口快速聚集,我市教育工作仍面临巨大挑战。

1.教育工作发展需求与教育投入依然存在矛盾?；〗逃∪醯南肿从胛沂芯蒙缁岷统钦蚧炭焖俜⒄共幌嗍视?，中心城区义务教育学校大班额现象依然存在，农村中小学标准化建设任重道远，教育投入还需进一步加大。

2.教育资源总体现状与群众需求依然存在矛盾。学校网点布局不尽合理；教师结构性问题没有得到彻底解决，名师优师队伍数量偏少；公办和普惠性幼儿园的覆盖面有待进一步扩大；中小学管理水平和教育质量有待进一步提升；高中阶段毛入学率有待进一步提高，中等职业教育需要得到补充。

3.体育发展水平与群众生活质量依然存在矛盾。公益性体育场馆建设还存在短板，村一级健身体育场所建设还需进一步提升，全民健身活动参与率还需进一步扩大，竞技水平还有发展的空间，专业人才急需培养。

二、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力弘扬“共青精神”，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，以全面提高教育质量为目标，以推进教育供给侧结构性改革为主线，以均衡发展为核心，办好每一所学校、发展好每一位教师、教育好每一名学生，不断优化教育发展环境，规范办学行为，加快推进教育现代化进程，办好人民满意教育，不断提升体育发展水平，为打造鄱湖明珠、率先全面小康提供更加有力的人才保障和智力支持。

三、基本原则

（一）坚持优先发展。始终把教育放在优先发展的战略地位，强化责任意识，坚持适度超前谋划教育体育发展，切实保证经济社会发展规划优先安排教育体育发展，财政资金重点保障教育体育投入，公共资源努力满足教育和人力资源开发需要。

（二）坚持公平发展。始终把教育公平作为教育改革发展的主要内容，更加突出教育的公益性和普惠性，普及公平、优质和包容发展的基础教育。合理配置教育资源，加快缩小区域、城乡教育差距，保障人民群众依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。

（三）坚持内涵发展。始终把提升教育质量作为教育发展的核心任务，坚持育人为本，创新人才培养模式，深入实施素质教育，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，造就各级各类高素质人才。

（四）坚持创新发展。始终把改革创新作为教育发展的根本动力，不断深化教育体制机制改革和教学领域改革，在教育理念、发展思路、培养体制、办学体制、管理体制、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破。

（五）坚持依法治教。牢固树立法治是实现教育现代化可靠保障的意识，坚持政府部门依法行政、学校依法治校、教师依法执教，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，更加注重教育法规制度和行政执法体制机制建设，加快推进教育治理能力现代化，为教育改革发展创造良好的法治环境。

（六）坚持党的领导。始终坚持和加强党对教育体育工作的领导，坚持正确的政治方向，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主动权，始终把培养社会主义合格建设者和接班人作为教育的首要任务。着力加强教育体育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、防腐倡廉建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保障。

四、总体目标

“十三五”期间，全市教育发展的总体目标是：全面推进城乡义务教育均衡发展，教育改革不断深入，育人环境不断优化，教育资源配置更加合理，教育质量进一步提高，力争办学条件、管理水平、教育质量在全省有一定的地位。到2020年基本实现教育现代化。“十三五”期间，全市体育发展的总体目标是：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，体育场地设施进一步改善，竞技水平进一步提升，体育管理水平进一步提高，体育产业进一步壮大。到2020年，基本满足人民群众日益增长的体育需求。

表2：共青城市教育事业发展“十三五”规划主要指标

指   标	2015年	2020年	属性
学前教育
幼儿在园人数（人）	6287	8150	预期性
学前三年毛入园率（%）	94	96	预期性
公办和普惠性民办幼儿园占比（%）	23.4	80	预期性
九年义务教育
在校生（人）	17503	20000	预期性
巩固率（%）	94.0	98.0	约束性
高中阶段教育
高中阶段在校生（人）	2018	4700	预期性
其中：普通高中在校生（人）	1656	3000	预期性
毛入学率（%）	68.7	94	约束性
特殊教育
三类残疾儿童少年义务教育随班就读入学率（%）	84	95	预期性

 

表3：共青城市体育事业发展“十三五”规划主要指标

指   标	2015年	2020年	属性
体育设施建设
城区居委会（社区）健身路径（%）	60	90	预期性
乡镇农民体育健身路径覆盖率（%）	100	100	预期性
行政村农民体育建设路径覆盖率（%）	65	80	预期性
城区居委会（社区）健身场地覆盖率（%）	30	80	预期性
乡镇健身场地覆盖率（%）	20	60	预期性
行政村健身场地覆盖率（%）	10	50	预期性
人均体育活动场地（平方米）	1.8	3.5	预期性

五、重点任务

坚持促进公平、守住底线、补齐短板、完善制度，加快缩小区域、城乡、校际之间教育发展差距；完善助学扶贫机制，逐步扩大免费教育范围，大力提升教育扶贫精准性。推进公益性公共体育设施建设，满足人民群众体育锻炼的需求；广泛开展群众性体育活动、竞技体育活动；不断促进体育产业的发展。

（一）加快普及学前教育，提升幼儿园保教质量

1.扩大学前教育资源。紧抓国家实施第三期学前教育三年行动计划的机遇，加快推进城区和乡镇公办幼儿园、农村增设附属幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，进一步扩大公办和普惠性学前教育资源，力争实现每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园或符合省级标准的幼儿园，80%的城区住宅小区配套建有普惠性幼儿园。到“十三五”末，新增学前教育学位2000个，学前教育学位总数达到8000个以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园总数占80%，公办幼儿园数占比达41%，在公办幼儿园就读幼儿数达到入园幼儿总数的56%，学前三年适龄幼儿入园率达到96%以上，基本普及“有质量”的学前教育。

表4:“十三五”期间公办幼儿园建设

幼儿园名称	班级数（班）	学生数（人）	投入资金  （万元）	备注
新中心幼儿园	30	900	3500	新建
城区第二幼儿园	18	540	1000	新建
江益镇中心幼儿园	9	270	380	新建
甘露镇中心幼儿园	8	240	700	新建
金湖乡中心幼儿园	6	180	380	新建
泽泉乡中心幼儿园	6	180	380	新建
南湖新城幼儿园	15	450	1000	新建

2.完善发展机制。逐步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分?；?。探索与中科院等知名科研院所或学前教育机构合作举办幼儿园的模式，提升幼儿园办园品质和影响。按照幼儿园教职工配备标准，逐步配齐农村公办幼儿园教职工，落实每班“两教一保”要求。完善普惠性民办幼儿园扶持政策，落实普惠性民办幼儿园认定及扶持办法。

3.提升保教质量。坚持科学保教，贯彻落实《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》《江西省幼儿园保育教育工作十项规定》，遵循幼儿身心发展规律，引导幼儿养成良好的生活行为习惯，保障每个幼儿富有个性快乐健康成长。加快推进规范化幼儿园建设，建立幼儿园保教质量评估监管体系，加强对幼儿园的规范管理和监督检查，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。加强教师专业水平的提升，到“十三五”末，幼儿园园长和专任教师专科及以上学历比例达到70%以上。充分发挥省、市级示范幼儿园的引领、辐射和带动作用，继续开展示范幼儿园与薄弱幼儿园结对帮扶工作。

（二）均衡发展义务教育，着力促进教育公平

1.科学制定教学网点布局?？蒲гげ庵行某乔逦窠逃柿淙丝诠婺?、区域分布及其变化趋势，结合流动人口子女的数量变化趋势，合理制定中小学校网点布局的近期和远期规划。在制定城市建设发展规划时，优先考虑中心城区的义务教育规模，把中小学校建设纳入城市建设总体规划，使中小学校网点布局日趋科学合理。

2.加大学?；∩枋┙ㄉ?。“十三五”期间，投入资金3.5亿元，全面完成共青小学新建、中学新建、东湖小学迁建、西湖小学改扩建、驻港部队泽泉希望学校、南湖新城九年一贯制学校、园区九年一贯制学校等一批新建、改扩建项目建设。完成农村义务教育学校标准化建设任务。新增中小学学位11400个（其中小学学位6600个、初中学位4800个），2018年全面消除66人以上超大班额，2020年全面消除56人以上大班额。

表5：“十三五”期间义务教育学校建设

学校名称	班级数（班）	学生数（人）	投入资金  （万元）	备注
共青小学	48	2160	5000	新建
南湖新城九年一贯制学校	42	1980	5800	新建
园区九年一贯制学校	72	3420	7000	新建
东湖小学	60	2700	6500	迁建
中学学校	42	2100	7000	新建
西湖小学	50	2250	2400	改扩建
泽泉中学	12	540	1200	改扩建

3.均衡配置城乡义务教育资源。实施《共青城市乡村教师支持计划（2015—2020年）》，全面推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，通过各种渠道补充农村学校教师，尤其是补充紧缺学科的教师。落实艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、乡镇工作补贴等津贴补助等政策，依法保障农村教师待遇。加快建设教师周转宿舍、食堂，为乡村教师提供临时住房保障，改善乡村教师生活条件，让农村地区教师“下得去、留得住、教得好”。

4.提升义务教育办学水平。全面落实国家课程计划、课程标准，着力改善学校体育、艺术、信息技术教学条件，确?？肟阋籼迕兰靶畔⒓际蹩纬?，开设丰富多彩的地方课程和校本课程，开展教学质量监测，积极推动中小学“绿色评价”，建立学生课业负担监测、公告制度。完善小学生考试成绩呈现方式，取消“百分制”，实行“等级加评语”的评价方式，落实义务教育学校管理标准，全面提升学校办学品质。

5.完善中小学招生制度。进一步完善中小学招生办法，推进义务教育公办学校实行“划片就近入学”政策的落实，破解择校难题。实行普通高中均衡招生指标合理分配到初中学校的招生办法。进一步落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

6.加大扶贫攻坚力度。实施贫困家庭子女就学资助全覆盖工程，加大教育惠民政策落实力度，加大对困难群体的国家资助和建档立卡户子女精准扶贫力度，切实保障困难群体公平接受教育的权利，不让一名学生因家庭经济困难而失学。完善控制学生辍学和动员辍学学生复学机制。关爱农村留守儿童，加强动态监测，完善关爱?；すぷ骰?。改善农村学校寄宿条件。

（三）基本普及高中教育，提升办学质量和水平

1.改善普通高中办学条件。“十三五”期间，划拨180亩土地，新建1所高级中学，全面改善普通高中的办学条件。逐步提升高中毛入学率，扩大办学规模。到2020年，普通高中在校生达到3000人，高中阶段毛入学率达到94%以上。

表6：“十三五”期间普通高中建设

学校名称	班级数（班）	学生数（人）	投入资金   （万元）	备注
普通高中	60	3000	13000	新建

2.增强普通高中教师力量。拓展选人渠道，采取招聘、选调、免费师范生等多种方式并举，广纳贤才，充实普通高中教师队伍。重点围绕部、省属重点师范类院校引进本科及以上的优秀毕业生，为普通高中学校教育注入新活力，到2020年，普通高中专任教师95%以上达到本科学历，其中研究生学历达到15%以上，

3.提升普通高中教育质量。适应江西省高考改革要求，深化普通高中课程改革和教学改革，积极推进“选课制”“走班制”，完善和加强普通高中办学条件及师资配备，确?？肟孟喙乜纬?。建立普通高中学生发展指导制度，鼓励对学生进行职业意识、职业能力的培养。完善普通高中评估制度，以评促建?；剿饔胧∧谕饷：献骶侔旄咧?、特色高中等多种办学模式，促进普通高中特色发展、创新发展。

（四）发展特殊教育，体现以人为本

1.提升普及水平。支持普惠性幼儿园创造条件接收残疾儿童，义务教育公办学校和普通高中学校要以举办特教班或随班就读方式接收和正常录取具有一定学习能力的残疾学生，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年，提供送教上门或远程教育服务，并将其纳入学籍管理，实行动态监管。抓好残疾学生的“控辍保学”工作。到2020年，全市三类残疾（视残、听残、智残）儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

2.加强特教管理。认真贯彻落实国家盲、聋和培智等课程标准，加快特殊教育信息化进程，提高残疾学生信息素养和应用能力。做好日常管理等相关工作，注重加强学生的生活实践、心理健康、安全法制教育，培养学生自尊、自信、自立、自强精神，强化生活技能和社会适应能力培养?；平咧薪锥尾屑惭夥呀逃?。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，支持特殊教育发展。

（五）推进职业教育，增强发展能力

1.整合职业教育资源。整合现有教育资源，发展职业教育，建设1所达标的中等职业学校，同时借助共青科教城引进的5所高校、其他驻地高校和九江卫校，形成职业教育与普通教育互相融合，中等职业教育和高等职业教育相互衔接，学历教育与职业培训并举，适合终身教育需要的开放性现代职业教育体系，充分满足我市经济社会发展对高素质劳动者和技术技能型人才的多样化需求。

2.加强学科和内涵建设。结合当地的产业规划，在巩固航海、数控、旅游等一批优势专业的同时，积极拓展电子商务、电子信息、物流、新能源、新材料、生物医药等专业。以提高质量为核心，以增强特色为重点，加强高、中等职业院校内涵建设。推进高、中等职业学校标准化、规范化和特色化建设，加强基础能力建设，力争创建省级优质特色示范性高、中等职业学校，全面提升办学水平和质量。

3.拓展社会服务功能。健全职业培训制度。统筹利用各类教育培训资源，重点依托各级各类职业院校和培训机构，开展就业技能岗位培训、技能提升培训和创业培训，面向农村开展农业实用技术培训。健全职工培训制度，落实职工教育培训经费。加强培训机构管理，完善政府购买培训服务机制。强化职业培训。面向社区居民提供科学技术、文化艺术、健康生活等教育服务，促进社区居民整体素质和生活质量的提高，促进终身教育体系和学习型社会建设。

（六）推动教育信息化，助推教育快速发展

1.加快信息化基础设施建设。以政府为主导，引导优质企业和社会力量参与学校信息化基础设施建设，到2018年，加大资金投入，建立教育专网，完成以“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”、“教育资源公共服务平台”和“教育管理公共服务平台”主要内容的“三通两平台”建设，使优质教育资源“面向学生、深入课堂、用于教学”。全市所有教师开设网络学习空间，提高教师使用网络学习空间利用率。学校的计算机教室、多媒体教室达到标准，学校无线网络达到全覆盖，学校班均出口带宽10M以上，信息化水平位于全省前列。

2.基本实现教育管理信息化。借助“三通两平台”建设，推进学校信息化管理与应用，提升学校管理效益，到2020年，逐步建成招生管理、学籍管理、教职工管理、资产管理、项目管理、课程管理等教育教学管理系统。利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平，实现学校督导评估、教师职称评审、学业评价、质量监控等日常管理的信息化。

3.推进信息技术应用能力培训和教研。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，推进教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力的全面提升，大力推动信息技术与教学深度融合，到2020年，建成一支与教育改革和发展相适应的教育信息化应用和管理队伍?？雇缃萄?、培养学科教研队伍，着重培养一批市级教育信息技术课题研究骨干教师，深入推进中小学信息技术与教育思想、观念和教学内容、方法的融合创新。

4.建立教育信息化投入长效机制。建立政府主导与市场参与相结合的投入机制。政府要把教育信息化基础设施、项目建设和运行维护经费列入年度财政预算；积极引导企业、社会等方面的资金投入，拓宽经费筹措渠道，探索市场投入机制。各学校确保一定比例的生均公用经费用于教育信息化建设与运行维护。

（七）落实立德树人根本，推进文明养成教育

1.提升学生思想道德水平。坚持立德树人，推进社会主义核心价值观和“共青精神”教育进学校、进课堂、进头脑、见行动，贯穿学校的教育教学全过程。依托共青团、少先队、关工委等德育阵地，以学生习惯养成教育为重点，以营造校园环境育人氛围为抓手，加强学生思想政治教育、品德教育，引导学生做到修身立德、志存高远、勤奋上进、追求卓越，促使学生养成诚实守信的优良品质，引领未成年人健康成长。到2020年，全市中小学校社会主义核心价值观教育更加普及，行为习惯养成教育更加深化，心理健康与文明礼仪更加进步，学校德育特色更加凸显，德育工作更加常态科学。

2.强化学校育人主体地位。坚持德育为先，发挥学校主阵地作用，把德育融入学?？翁媒萄?、学生管理、学生生活全过程。坚持把爱国主义教育与爱家乡、爱家庭、爱同学统一起来，大力推进对国旗、国徽、国歌的礼仪教育，培养学生民族自尊自豪感。将法治教育和公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系。以提高学生艺术素养、审美情趣和道德情操为导向，完善美育课程体系，将高雅艺术、民族文化、民间工艺传承纳入学校教育教学活动，力争使每个学生都能形成一两门艺术爱好。广泛开展社会主义优秀文化教育，增强学生文化认同和文化自信。

3.促进青少年身心健康。全面实施素质教育，牢固树立健康第一的教育理念，以增强学生体质和意志品质为目标，全面加强学校体育工作。普及阳光体育运动，开展大课间体育活动，保证学生每天体育锻炼1小时。全面做好学生体质健康监测工作，提高学生体质健康水平。着力推动青少年校园足球工作和足球特色学校建设，着力推动网球特色学校建设，积极培养学生运动兴趣、运动技能，到2020年创建国家、省级足球特色学校2-3所。加强学生心理健康教育，每个学校配备专兼职心理教师，推进心理咨询室建设，培养学生健全的心智、强健的体魄、坚强的意志，提高心理承受能力。

4.推进书香校园建设?？?ldquo;师生同建书香校园”活动，大幅度提高学生的阅读量，使学生在阅读中开阔视野，提高兴趣，增长见识，培养能力，促进青少年学生养成喜爱读书的良好习惯。提高学生思想道德素质和文化素质，促进学生知识更新及综合实践能力的提高，努力打造“积极向上、清新高雅、健康文明”具有鲜明特色的“书香校园”。到2020年，全市图书馆（室）、阅览室建设标准化率达到50%以上，学校生均图书拥有量达到20册。全面提升规范汉字书写水平，增强学生文化修养和文化自信。

5.构建“三位一体”育人网络。建立学校、家庭、社会合作伙伴关系，构建制度化家校合作育人机制，推动“家校同创”不断提升家庭教育水平。大力弘扬注重家庭、注重家教、注重家风的中华民族优良传统?；辜已涤嘶疃?。进一步明确家长在子女教育中的义务和责任，注重家长素质的培养，培养孩子独立生活、适应生活的能力。强化社区对青少年课余托管、兴趣发展、文化生活等服务功能。加强学校及周边社会治安综合治理，严厉打击危害青少年身心健康的违法行为。

6.强化学生实践动手能力。采取有力措施，在校内外建立中小学社会实践基地，丰富实践育人的有效载体，广泛开展社会调查、生产劳动、公益活动、科技发明和勤工俭学等主题社会实践，充分发挥劳动育人的功能。鼓励学?？垢髦中问降南牧钣?、冬令营或研学旅行活动?；菇ㄑ栽阜窆ぷ魈逑?，组织学生利用寒暑假、节假日开展自愿服务活动。

（八）打造健康校园文化，提升学校内涵建设

1.推进校园文化环境建设。围绕“建设美丽学校”要求，打造具有生命力的校园文化环境。充分利用文化长廊、走廊、楼道、班级等各个场所，张贴宣传画、悬挂名人警示语、学生作品等，塑造宽松与高洁、明丽与清新的校园环境和校园文化，全面展示学校文化发展成果，彰显学校文化底蕴，让校园的每一处、每一个角落都具有育人功能。

2.推进校园精神文化建设。深入挖掘学校优秀历史和内涵，形成校园文化理念系统，包括文化主题、办学理念、校训、校风、教风、学风、办学目标、管理理念、办学特色、学校精神等，促进校园文化内涵更加丰富。

3.促进校园行为文化建设。修订和完善学校办学章程、管理制度、人员职责、行政管理、教育教学、学生德育、后勤服务、安全管理、党团组织管理等方面的管理制度，做到依法治教、依法治校?？狗岣欢嗖实母骼嘈巳ば∽?、经典诵读、艺术节、运动会、我们的节日等文体活动。

（九）加强师资队伍建设，提升教师能力素质

1.加强师德师风建设。将师德师风建设作为学校年度考评的重要内容，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励的重要依据，实行一票否决制。深入开展师德教育主题活动，多渠道、分层次、有针对性地开展各种形式的师德教育，加强教师队伍教风、作风建设。大力宣传和表彰模范教师和师德标兵，建立健全教师长期从教荣誉制度，提升教师职业崇高感和荣誉感。完善教师岗前培训制度，把教师职业理想和职业道德教育作为教师培训的重要内容。构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德师风监督体系，加大对各类违反师德行为的查处力度。

2.优化师资队伍结构。适应教育事业发展的需要，通过招聘、定向培养、“三支一扶”等多种渠道，加大中小学校及幼儿园教师的补充力度，着力补足配齐幼儿园教师，使师资队伍在学段、年龄、学科结构更加合理。继续实施教师学历提升工程，到2020年，幼儿园专任教师专科及以上学历、小学专任教师专科及以上学历、初中专任教师本科及以上学历、高中专任教师研究生学历，分别达到70%以上、95%以上、80%以上、15%以上。

表7：“十三五”期间教师队伍学历

教师学历比例	2020年
幼儿教师专科及以上学历（学位） 其中：本科及以上学历（学位）	70% 30%
小学教师专科及以上学历（学位） 其中：本科及以上学历（学位）	95% 60%
初中教师本科及以上学历（学位） 其中：研究生学历（学位）	80% 4%
普通高中教师本科学历（学位） 普通高中教师研究生学历（学位）	95% 15%

3.加大师资培训力度。落实中小学（园）教师和校（园）长五年一周期的全员培训和分层培训，提升校长教师专业能力。组织开展好校本培训。教师培训重点逐步向农村学校倾斜，把教师培训落实到基层一线，满足农村学校教师的知识更新，提升农村教师专业水平?？钩乔胖恃：团┐灞∪跹＝淌岫园锓龉ぷ?，不断加强农村教师队伍建设。深入开展“一师一优课，一课一名师”活动。加大师资培训经费投入，确保预算内财政教师培训经费达到教职工工资总额的1.5%，学校用于教师培训经费达到公用经费的5%。

4.开展名师名校长培养计划。结合省“中小学名师名校长工程”，加大中小学名师名校长培养力度，分期分批分层次培养名师名校长，使其成为全市教师的核心力量。每年举办一期校（园）长研讨会，提高校长科学管理学校水平。打造“名师工作室”，积极开展教学改革和教学教研，促进教师迅速成长。到2020年，培养2名校长，20名省级骨干教师，50名本级骨干教师、教学能手和教坛新秀（“225”工程），逐步形成高层次、高质量的骨干教师队伍梯队。

5.提高教师队伍待遇。依法落实中小学（幼儿园）教师工资福利待遇和教师社会保障制度，建立教师工资福利待遇保障长效机制，不断提高教师待遇。对长期在基层和艰苦边远地区工作的教师实行待遇从优等倾斜政策，继续执行农村边远地区教师津补贴和乡镇教师津贴制度。进一步加快在农村、边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设，到2020年，全市周转宿舍乡镇覆盖率达到100%，全面改善教师工作、学习和生活条件。

6.完善教师管理制度。优化教师资源配置，认真落实《江西省乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》，有序推进义务教育学校校长教师交流轮岗。实行城乡统一的中小学教职工编制标准。健全教师专业标准，明确师德和心理健康要求，落实教师资格制度，落实中小学教师资格考试和定期注册制度。落实中小学教师职称评聘结合政策，合理设置学校中级、高级教师岗位比例。建立新聘教师农村学校任教服务期制度，将在乡村学?；虮∪跹Ｈ谓叹魑俺平谋匾跫?。改进教师评价考核，建立科学合理的教师评价体系。

（十）深化教育综合改革，强教育发展活力

1.深化考试招生制度改革。完善中小学入学制度，合理设置义务教育阶段学区和学校，严格执行义务教育划片招生政策，坚持实行“免试就近”入学。按照省统一部署，建立基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中录取机制，完善优质高中均衡招生办法。适应2018年启动实施的高考综合改革新方案，完善普通高中学业水平考试制度，规范高中学生综合素质评价，确保学生综合素质档案真实可靠。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。

2.积极探索办学体制改革。坚持以政府投入为主的办学体制，按照教育公益性原则，完善政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、公办民办并举的办学格局。探索非义务教育阶段公办学校与省内外名校采取委托管理、合作办学等多种办学形式，增强学校办学活力。

3.推进人事制度改革。继续推进人事制度改革工作，取消学校行政级别，通过竞聘、引进或考察聘用等方式，聘任中小学校（园）长。进一步完善重能力、重实绩的综合考评和激励机制，加强聘任后的管理和履职考核。推进义务教育阶段教师队伍“市管校聘”管理体制改革，扩大学校用人自主权。

（十一）鼓励社会力量参与，建立多元化机制

1.鼓励社会力量参与办学。依法探索多元化办学模式，拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道，积极鼓励和引导民间资金以多种方式举办非营利性、普惠性的义务教育、学前教育和高中教育。鼓励发展民办职业教育?；龀职煅Ч娣兜拿癜煅７⒄?，鼓励建设优质民办学校。

2.依法规范民办教育管理。推进民办学校分类管理，制定相关扶持政策。进一步完善民办学校法人治理结构，落实民办学校法人财产权。建立符合民办教育特点的财务管理办法和会计核算方法。建立完善民办学校学费监管制度，逐步形成民办学校?；ぞ敫稍せ?，防范民办学校办学风险。完善定期评估制度，推动民办学校行业自律，规范办学秩序。依法明确民办学校审批、变更与退出机制。

3.引导民办教育健康发展。落实扶持民办教育发展政策，建立健全政府购买服务、解困助学、基金奖励、捐资激励等制度，按照分类管理原则，全面落实相关优惠政策。推动民办学校改革创新，更新办学理念，深化教育教学改革，不断提高办学质量。鼓励优秀民办幼儿园申报省、市级示范性幼儿园，着力打造一批民办教育品牌。

4.保障民办学校教师福利待遇。指导民办学校制定民办学校教师工资标准，保证民办学校教师应有的福利待遇。督促民办学校要依法与聘用的教师签订劳动合同，依规按时足额发放工资，并为教师缴纳各类社会保险。

    （十二）发展推进体育事业，广泛开展全民健身活动

1.加强公共体育设施建设。重视体育设施建设,将城乡公共体育设施纳入城镇规划和社区规划。“十三五”期间，在原有体育设施基础上，完成一馆、一场、一中心建设（即体育馆、体育运动场、体育活动中心）、城乡全民健身广场和健身路径基础设施建设。全市新建和改扩建社区           足球场地2块，全市乡镇以上中小学校均有1块5人制以上的足球场地。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。90%以上的城镇居委会（社区）建有1条健身路径，50%的乡镇和90%以上的城区居委会（社区）建有符合标准的健身场地。到“十三五”末，全市人均体育活动场地达到3.5平方米以上。

2.广泛开展群众性体育活动。全面落实《全民健身条例》，办好各级各类群众性体育活动。每年在纪念日、传统节日，举办形式多样的体育活动和赛事，并在乡镇举办小型富有地方特色的体育活动。“十三五”期间，每年举办的各种活动和赛事10次以上，吸引参与的人数达到2万人次。到“十三五”末，群众身体素质明显提高，健身意识明显增强，体育人口稳步增加，占全市总人口的70%以上。

3.推动竞技体育的新突破。进一步巩固网球、篮球优势项目，发挥市业余体校和体育协会、社团的积极作用，完善竞技体育训练机制，抓好青少年业余训练和业训网点建设，组织田径、网球、篮球、足球、乒乓球等参赛项目的训练，力争在省、市各级各类体育比赛中取得好成绩，向上一级体校培养后备人才。到“十三五”末，继续办好和扩大“江西省网球公开赛”的参与面和影响力，力争办成全国性的网球比赛，形成深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动（赛事）。

4.强化“体教结合”工作。严格执行《学校体育工作条例》，实施《国家体育锻炼标准》，大力推进“体教结合”，不断完善体育特色学校和业训网点学校的课外体育活动和课余训练，强化体育后备人才培养激励机制。全市、全校性的学生体育运动会每学年至少开展一次，办好各类学生体育竞赛活动。

5.重视体育队伍建设。配齐配足学校体育教师队伍，按照国家有关规定做好其专业技术职务的评聘工作。扩大社会体育指导员队伍，做好培训工作，切实提高社会体育指导员队伍的素质。加强社会体育指导员的管理，调动社会体育指导员工作积极性，使之成为公共体育服务推动者和践行者。

6.促进体育产业的发展。坚持“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，鼓励社会各行各业、单位和个人兴办体育经营实体，促进竞技休闲、竞赛表演、体育用品销售等体育产业的发展，扩大体育休闲健身消费群体，打好体育产业发展基础。依法规范彩票管理，创新彩票营销渠道，优化销售网点布局，提升营销水平；加强彩票公益金使用管理和宣传，提高公益金使用效益。

（十三）创建和谐平安校园，营造稳定发展环境

1.推进平安校园创建。贯彻落实《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，建立和完善学校安全防范机制。加强学生安全教育，增强师生的安全意识和防范能力。制定各类突发事件应急预案，强化学校安全隐患台账管理与应用，完善学校重大突发事件快速反应机制，健全学校内部安全管理制度，加强人防、物防、技防、心防工作，确保学校食品、人身、设施和活动安全。构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制，防范校园恶性安全事件。加强学校防灾减灾能力建设，开展师生的应急演练。经常性地开展禁毒知识、预防艾滋病、法制教育等教育和活动。加强校车安全监管。

2.强化学校安全稳定工作责任。坚持贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，层层签订学校安全稳定责任书。强化各级政府、教育行政部门和学校的安全稳定工作责任落实。

（十四）落实全面从严治党，加强党风廉政建设

1.夯实全面从严治党的政治责任。教育系统各基层党支部书记要主动担负起从严治党的主体责任和第一责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。健全党建工作述职考评和问责机制。坚持把党要管党、从严治党贯穿于党建工作始终，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

2.严格执行党风廉政建设责任制。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化教育系统党员干部党章党规党纪意识，全面从严教育管理监督干部，落实廉政风险防控举措。坚决贯彻中央“八项规定”精神，纠正“四风”问题，坚决贯彻《中小学教师职业道德规范》，严肃查处教育领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

3.加强基层党组织建设。认真落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，着力加强基层党组织建设，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实把理想信念教育作为思想政治工作的战略任务来落实。加强教育系统基层党支部规范化建设，推进党员日常教育管理常态化长效化，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严肃党内政治生活，严格执行党员领导干部双重组织生活会等制度，严格执行重大事项请示报告制度。清理整顿软弱涣散基层党组织，规范党员党籍和组织关系管理工作，加大党务干部培训力度，保障支部活动经费。以加强基层党建，带动学校共青团、少先队和学生会等组织建设。围绕“党建+”做文章，力促党建与学校各项工作相互融合、相互促进。

（十五）组织保障

1.加强组织领导，确保教育优先发展地位。把推动教育事业优先发展、科学发展作为各级党委和政府的重要职责。强化宏观统筹，党政齐抓共管，健全教育领导体制和决策机制，提高教育科学化决策水平。建立健全定期联席会议制度和市级领导、各部门联系学校制度。定期听取教育方面情况汇报，及时研究教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，为教育排忧解难。

2.继续加大投入，夯实教育优先发展基础。不断加大财政性教育投入，确保落实教育经费“两个提高，三个增长”，足额征收教育附加并全额用于教育；科学编制中小学年度预算，确保义务教育阶段中小学校全部纳入公共财政保障范围。扩大社会资源进入教育途径，鼓励和引导社会力量捐资办学。落实国家教育资助政策，确保从学前教育到普通高中家庭经济困难学生资助的全覆盖。健全教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。

3.广泛宣传动员，营造教育发展良好环境。充分发挥电视、报刊和网络新媒体的作用，加大对规划重要意义、主要内容的宣传，全方位、多层次宣传各校教育改革发展进程中的新举措、新成就、新经验，动员全社会进一步关心支持教育事业改革发展。坚持正确的舆论导向，及时回应社会关切，注重对教育重点热点难点问题的有效引导，着力营造教育改革发展的良好舆论氛围。要形成教育工作合力，各部门应根据工作职能，积极研究和制定支持教育发展的具体措施，为我市教育发展办实事、解难题。加强学校安全稳定工作，完善校园安全防范体系，提升师生安全意识和整体防范能力，强化安全教育、生命教育、心理健康教育和学校安全管理，确保学校长期安全稳定。