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共青城市学前教育三年行动计划(2014—2016年)

发布时间: 2015年08月19日 【字体: 】    打印本页

信息类别 发展规划 文件编号 公开方式 主动公开
生成日期 2015-08-19 公开时限 公开范围 面向全社会
信息索取号 G33000/2015-00181 发布机构 教育和体育局 文件下载

共青城市学前教育三年行动计划

20142016年)

 

学前教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基工程。发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展,提高国民整体素质,实现我市“建好先导区,率先奔小康”的奋斗目标具有十分重要的意义。为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)和《江西省人民政府关于加快学前教育发展的意见》(赣府发〔201121)精神,加快我市学前教育改革和发展步伐,促进学前教育健康发展,满足广大人民群众对优质学前教育的需求,特制定本计划。

一、学前教育发展现状

近年来,在省、市教育行政部门的正确领导和关心支持下,共青城市委、市政府高度重视,我市学前教育得到了长足发展。

1、机构数:据统计,截止2013年底,全市共有学前教育机构27所,按性质分:公办2所,民办25所;按地域分:城区14所,镇区10所,乡村3所;按等级分:市级示范2所,本级优秀园5所。

2、在园幼儿数:据统计,截止2013年底,全市35周岁适龄幼儿4132人,在园幼儿3823人,学前三年入园率为92.5%。城区在园幼儿3009人,占在园幼儿总数的78.7%;农村在园幼儿814人,占在园幼儿总数的21.3%。

3、教职工数:据统计,截止2013年底,幼儿园教职工320人,其中幼儿园教师195人,保育员86人;具有教师资格证的人数121人,占幼儿园教师总数的65.3%。

二、存在的问题

随着我市经济的发展、社会的进步和城镇化进程的加快,广大市民对优质学前教育的需求也不断增加,我市的学前教育投入不足、发展不平衡、办学行为不规范等问题也日益凸现,学前教育仍是整个基础教育中相对薄弱环节。

1、公办和普惠性学前教育资源不足。随着城市化进程不断加快,大批外来务工和拆迁农民工、投资者进城,使城区人口快速集聚,学龄前儿童数量猛增,公办幼儿园数量偏少,城区配套幼儿园建设滞后于城镇化发展进程。截止2013年底,我市的2所公办幼儿园,在园幼儿440人,只占在园幼儿的11.5%,适龄百名幼儿中能享受公办学前教育资源的仅为11人。学前教育机构民办多、公办少,政府的主导地位远没有确立, 公办学前教育资源和普惠性学前教育资源严重不足。

2、投入不足,发展不平衡。由于公办学前教育资源短缺,使得民办幼儿园占据了较大的市场份额。一方面是民办幼儿园的投入有限,很大一部分达不到《江西省幼儿园基本,办学条件标准》的要求。另一方面是部分条件好的幼儿园收费普遍高,超绝大多数普通家庭的承受能力;而镇、村大部分幼儿园办园条件差,难以为幼儿提供优质的教育资源,资源配置不均情况严重。

3、师资队伍数量不足、保教水平有待提高。一是截至2013年底,全市有幼儿园教师195人,其中编制内教师只有24人,仅占教师总数的12.3%,导致教师流动性较大,这种状况不利于保证我市学前教育水平;二是民办幼儿园的保育员数量严重不足,达不到“两教一?!钡囊?;三是日常教学中“小学化”倾向依然存在,保教人员的业务素质有待进一步提高。

三、工作目标

1、指导思想

以科学发展观为指导,强化政府责任,以满足广大人民群众“好入园、入好园”为目标,坚持学前教育的公益性和普惠性,优化学前教育资源,普及学前三年教育,构建学前教育公共服务体系。切实把学前教育纳入教育优先发展范畴,通过实施学前教育三年行动计划,以中心幼儿园建设为重点,大力发展公办幼儿园,加快推进我市学前教育均衡优质发展,提升保教水平,共建共享品牌教育。 

2、工作思路

以全面普及学前三年教育和提高保教质量为目标,以建设乡镇公办中心幼儿园为突破口,以规范办园行为为抓手,不断整合教育资源,坚持“抓普及、重规范、促特色、上水平”要求,全面推进学前教育的规?;?、规范化、优质化、协调化建设。       

3、总体目标

2016年,全市城乡幼儿园布局基本合理,公办幼儿园资源进一步扩大,民办幼儿教育发展规范有序,学前教育资源相对充足,办学条件明显改善,基本普及学前三年教育,初步建成以创建省、市级示范幼儿园为切入点,以镇公办中心幼儿园为骨干,以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育格局,初步建立学前教育成本分担和运行保障机制。

三年内,力争投入学前教育建设资金5000万元,新建公办幼儿园5所,扶持民办普惠性幼儿园11所,公办和普惠性幼儿园覆盖率达到61%,学前三年幼儿毛入园率达到97%,幼儿园教师具有教师资格证率达到73%,基本满足群众对优质学前教育资源的需求。

4、年度发展目标

20142015年:完成工业园区1所公办幼儿园的建设。依照《江西省幼儿园基本办园条件标准》(下同),用地面积2000多平方米,建筑面积3600平方米,12个教学班,360人规模,总投资约1000万元。学前三年入园率达到93%,公办园和普惠性民办园覆盖率达到10%,幼儿园教师具有教师资格证率达到64%。

20152016年:完成3所乡镇公办中心幼儿园建设。每个乡镇公办中心幼儿园用地面积2400平方米,建筑面积1800平方米,6个教学班,180人规模,投资约380万元。扶持民办普惠性幼儿园5所。学前三年入园率达到95%,公办园和普惠性民办园覆盖率达到30%,幼儿园教师具有教师资格证率达到69%。

2016年:完成城区中心幼儿园建设。用地面积1.1万平方米,建筑面积8400平方米,28个教学班,840人规模,总投资约1800万元。扶持民办普惠性幼儿园6所。学前三年毛入园率达到97%,公办园和普惠性民办园覆盖率达到61%,幼儿园教师具有教师资格证率达到73%。

共青城市第二期学前教育三年行动计划目标一览表

   项目

 

 

年度

在园幼儿(人)

新增在园幼儿(人)

幼儿教师(人)

新增教师(人)

新建幼儿园(所)

扶持民办普惠性幼儿园(所)

学前三年毛入园率(%

总目标

5000

920

395

240

5

11

97

2014

4200

120

225

30

1

0

93

2015

4600

400

275

50

3

5

95

2016

5000

400

395

120

1

6

97

四、重点任务

1、扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。以公办园建设为重点,以引导和支持民办园提供普惠性服务为目标,全面普及学前教育,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。一是加强公办幼儿园建设。到2016年,城区新建1所公办幼儿园,工业园区新建1所公办幼儿园,每个乡镇至少建设1所公办幼儿园,有条件的行政村建设公办村小附属幼儿园。二是鼓励扶持民办普惠性幼儿园,通过政府以奖代补、购买服务、减免租金等方式,对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补助。到2016年,扶持民办普惠性幼儿园11所。三是加强城镇小区配套幼儿园建设。城镇新建住宅小区要根据规划和居住人口规模配套建设幼儿园。小区配套幼儿园应按照“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”的要求建设,并由当地县级教育行政部门负责办理幼儿园的产权登记手续,统筹安排用于举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。发改、规划、城建部门按规定审查新建小区是否配套建设幼儿园,未按规定配套幼儿园的小区规划不予审批。到2016年,公办园和普惠性民办园覆盖率61%。

2、落实政府投入责任,构建学前教育公共服务体系。一是坚持“以政府为主导”,切实落实学前教育投入主体责任,按要求将普惠性学前教育纳入基本公共服务,保证财政性学前教育经费的投入。二是出台公办幼儿园生均公用经费拨款标准和提供普惠性服务幼儿园的补助标准,建立完善长效的学前教育生均公用经费制度。学前教育预算内生均公用经费达到当地小学生标准的60%以上,并覆盖到所有的普惠性民办幼儿园,并加快建立财政投入、社会支持、家庭合理负担的学前教育成本分?;?。三是支持社会力量办普惠性幼儿园,制定相应的促进学前教育发展的政策措施和优惠政策,鼓励和引导民间资金以多种方式进入学前教育领域,支持企事业单位、公民个人等捐资助园和投资举办学前教育。扩大学前教育资源供给,满足人民群众多样化教育需求。

3、加强师资队伍建设,提高幼教师资整体水平。加强学前教育师资队伍建设,加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的学前教师队伍,为提升学前教育发展水平和保教质量提供师资保障。一是根据当地学前教育发展的实际需要,合理制定学前教育教师需求计划,通过公开招聘、委托具有学前教育专业资质的高校定向培养等方式,补充学前教育师资,尤其是农村幼儿园,逐年提高幼儿园在编教师配备比例。二是制定幼儿园教师队伍培训规划,有计划、分层次开展园长、骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训,强化教师培训研修,促进幼儿教师专业发展。三是加强幼儿教师的从业规范和师德教育,建设一支师德高尚、热爱儿童、资质合格的幼儿教师队伍。到2016年,幼儿园教师具有教师资格证率达到73%。

4、规范办园行为,提升保育教育质量。一是贯彻落实《民办教育促进法》,严格执行幼儿园办园准入、年检、安全、收费、招生宣传、等级评估等各项管理制度,不断规范幼儿园的办园行为。二是贯彻落实《36岁儿童学习与发展指南》,加强对民办幼儿园的管理和办学理念的引导,落实“两教一?!?,切实防止和纠正幼儿园 “小学化”倾向,扩大优质学前教育资源,提高保教质量。三是进一步完善幼儿园保教质量评估监管体系,完善安全管理和安全责任制度,建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。落实卫生保健制度。把幼儿园教育和家庭教育紧密结合,共同为幼儿的健康成长创造良好环境。到2016年,在原有基础上争创省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园4所,70%以上幼儿园办学质量较高,家长满意,有较好的社会信誉度。

五、保障措施

1、加强组织领导,形成发展合力。成立共青城市学前教育推进工作领导小组,组长由分管教育副市长担任,成员由财政、发改、机构编制、城乡建设和交通运输、国土、教育、人社、公安、卫计、乡镇等部门组成。学前教育推进工作领导小组要定期召开学前教育工作联席会议,研究解决推进学前教育工作遇到的问题。教育行政部门负责完善充实管理、教研力量,加强学前教育的监督管理和科学指导;机构编制部门负责结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制;发改部门负责把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展;财政部门负责加大投入,制定支持学前教育的优惠政策;建设和国土部门负责落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地;人社部门负责制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策;发改(物价)和财政根据职责分工,加强幼儿园收费管理;综治、公安部门负责加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导,整治、净化周边环境;卫生部门负责监督指导幼儿园卫生保健工作;妇联、残联等单位负责积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导;国土部门和各乡镇人民政府负责根据幼儿园的建设需要,积极做好土地划拨和征地工作。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用,建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

2、加大财政投入,大力发展公办幼儿园。加大学前教育投入,落实财政性学前教育经费,设立学前教育发展专项经费,落实政府购买资金,新增教育经费要向学前教育倾斜,大力发展公办幼儿园,使公办幼儿园的数量、在园幼儿有加大幅度的提高。要确保学前教育财政性经费投入的逐年增长,并积极吸纳社会资金发展学前教育,用于推进学前教育事业发展、幼儿园建设和本计划中各项任务的落实。研究制定学前教育生均公用经费标准和提供普惠性服务幼儿园的补助标准,完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。

3、建立考核机制,加强督导评估。市政府要建立学前教育发展的考核机制,把发展学前教育和实施第二期学前教育三年行动计划,作为乡镇政府和各职能部门落实教育责任考核的重要内容,加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公示。教育部门要对幼儿园的办学行为、安全工作和日常管理进行考核,规范幼儿园的办学行为。适时出台发展学前教育的政策措施,促进幼儿园健康、持续发展。

4、建立家庭经济困难儿童入园资助体系。教育行政部门要会同有关部门,采取有力措施,逐步建立以政府为主导,政府资助为主体,幼儿园减免收费等为补充,社会力量积极参与的家庭经济困难儿童入园资助体系,从制度上基本解决学前教育阶段家庭经济困难儿童的入园问题。

5、加强对学前教育事业发展的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义,深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律,充分调动社会各界积极性和主动性,为全社会关心支持学前教育和建成普惠性学前教育公共服务体系营造良好的氛围,促进我市学前教育又好又快发展。

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